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Le Gisti

Édito du n° 106 de Plein droit, la revue du Gisti

Le syndrome de Lampedusa

Depuis le début des années 2000, l'île italienne de Lampedusa, située à 350 km des côtes libyennes et 160 km du rivage tunisien, est devenue le symbole des politiques de contrôle des frontières européennes. Les rescapés de traversées dantesques y sont débarqués, tout comme les cadavres des victimes découverts par les pêcheurs ou les gardes-côtes. Dans cette île-frontière aux avant-postes de l'espace « Schengen », un « centre de premier accueil » joue le rôle de camp de triage : une distinction souvent arbitraire y est effectuée entre les exilés. Les uns seront autorisés à déposer une demande d'asile – et éventuellement poursuivre leur route, plus loin en Europe, les autres seront renvoyés. En dépit des dénonciations réitérées des associations de défense des droits humains, de l'émotion de façade suscitée, au printemps 2015, par les milliers de morts en mer, qui a amené l'Union européenne (UE) à annoncer des mesures énergiques, Lampedusa est demeurée le symbole d'une impuissance organisée. Les exilés y échouent parce que les voies légales d'accès leur sont délibérément fermées par la politique des visas et d'autres dispositifs destinés à les maintenir le plus loin possible de l'UE.

Depuis l'été dernier, l'île de Lampedusa a été éclipsée par d'autres images, par de nouvelles focalisations médiatiques mais aussi par l'attrait (provisoire ?) d'itinéraires à peine moins dangereux. Le passage par la Méditerranée centrale, qui va des côtes libyennes aux eaux territoriales italiennes, est pourtant loin d'avoir été abandonné. Les migrant·e·s en provenance de la Corne de l'Afrique continuent de l'emprunter. Mais, notamment pour des raisons géographiques, les Syriens optent massivement pour une autre route, dite « balkanique », qui depuis la Turquie les conduit jusqu'en Europe de l'Ouest. Le très faible nombre de visas « asile » ou « à titre humanitaire   » qui leur sont octroyés par les pays membres de l'UE et le manque d'ampleur des programmes de réadmission qui leur permettraient de quitter les camps du Liban, de Jordanie ou de Turquie les obligent en effet à braver l'inhospitalité européenne. Pendant des années, cette route balkanique a été considérée par les exilé·e·s comme particulièrement dangereuse, en raison des rackets et autres kidnappings opérés par des bandes criminelles entre la Grèce et la Macédoine. Au printemps dernier, les autorités de Skopje ont décidé de mettre de l'ordre dans cette zone puis de faciliter le transit des exilé·e·s vers la Serbie. Ces décisions concrètes (possibilité d'acheter des billets de train, mise à disposition de bus, protection par les forces de l'ordre, etc.) ont contribué à desserrer l'étau. De son côté, la Turquie a, pendant un temps, laissé partir les candidat·e·s à l'asile vers les îles grecques, mais un accord bientôt conclu entre l'UE et ce pays devrait mettre un terme à ce «  laxisme  ». Quant au gouvernement d'Athènes, il n'a ni les moyens ni l'envie de contrôler et de retenir les dizaines de milliers de réfugiés qui affluent vers les îles de la mer Égée. Il se contente d'un enregistrement a minima et de la délivrance de laissez-passer permettant de traverser le pays.

La « crise des migrants » pourrait donc être cyniquement résumée ainsi : les règles européennes en matière d'asile ne fonctionnent qu'à condition… qu'elles n'aient pas à s'appliquer, autrement dit que si les demandeurs d'asile sont empêchés de rejoindre les destinations où ils espèrent trouver refuge. (...)

>>> La suite de l'article

Extrait du Plein droit n°106
« Droits entravés, droits abandonnés »
(Octobre 2015, 10€)

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