mardi 31 décembre 2019

[Gisti-info] Mise en ligne de « Faillite de l’État de droit ? L’étranger comme symptôme » [coll. Penser l’immigration autrement]

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Faillite de l'État de droit ? L'étranger comme symptôme


L'état d'urgence a été l'occasion d'un véritable flot de discours sur l'État de droit, ce qui montre que celui-ci n'est jamais autant invoqué que lorsqu'on porte atteinte à ses fondements.

Un État de droit, c'est un État qui consacre et respecte les droits fondamentaux et dans lequel l'effectivité de ces droits est garantie par la hiérarchie des normes, le formalisme des procédures et l'existence d'un contrôle juridictionnel.

C'est sur cette dernière dimension de l'État de droit que nous avons voulu faire porter la réflexion. Car, en apparence, tout va bien : les lois sont votées par le Parlement et contrôlées par le Conseil constitutionnel, les décrets d'application peuvent être soumis à la censure du Conseil d'État, chaque décision visant un étranger peut à son tour faire l'objet d'un recours. Et pourtant, en dépit du respect apparent de la hiérarchie des normes, des garanties procédurales, de l'existence de recours, les droits des étrangers restent trop souvent ineffectifs quand ils ne sont pas tout simplement bafoués. C'est cette distance entre les apparences et la réalité qu'il convenait d'explorer pour essayer d'en comprendre les causes.

Cet ouvrage prolonge la journée d'étude organisée par le Gisti le 5 décembre 2016 sur le thème : «  Faillite de l'État de droit ? L'étranger comme symptôme  ».

Novembre 2017, 216 pages, papier 15€ / ebook (PDF) 12€ / Lecture en ligne gratuite
ISBN : 979-10-91800-44-0

Cet ouvrage est le sixième volume de la collection Penser l'immigration autrement.

Comme les journées d'étude dont ils sont le prolongement, les ouvrages de cette collection ont pour ambition de conjuguer la rigueur universitaire sans l'académisme avec l'expérience militante sans le dogmatisme.

Autres titres parus :




Sommaire


Introduction


I. Mais à quoi servent les juges ?

Le renoncement des juridictions suprêmes, Karine Parrot

Justice des étrangers, justice au rabais, Patrick Henriot et Danièle Lochak

Outre-mer, outre-droit : le cas emblématique de Mayotte, Marjane Ghaem

Aux États-Unis, les étrangers et les limites de l'État de droit, Johann Morri


II. Les juges à l'épreuve du terrain

Contrôles d'identité : l'étranger, le policier et le procureur, Nathalie Ferré

Les juges qui traquent les Français… pas assez français, Stéphanie Calvo

Droits sociaux des étrangers : des juges démissionnaires, Lola Isidro

Mineurs isolés : un juge aux mains liées ?, Jean-François Martini

Un juge des enfants témoigne


III. Dans la tête des juges

Le juge judiciaire : entre pression administrative et tentation répressive, Laurence Blisson

Le juge administratif : pourquoi tant de timidité ?, Thérèse Renault

Juge des libertés… ou de l'enfermement ?, Nicolas Fischer


IV. Les mille et une façons de disculper l'administration

Le Conseil d'État encourage le camping, Conseil d'État, 19 novembre 2010 : Hébergement sous tentes des demandeurs d'asile

À 16 mois, pas d'urgence à avoir un toit, Conseil d'État 13 juillet 2016, 20 avril 2017 : Refus d'hébergement d'urgence aux demandeurs d'asile déboutés

Porte close pour les demandeurs d'asile, Conseil d'État, 7 novembre 2016 : Suspension du dispositif d'accueil des demandeurs d'asile en Guyane

Enfermez, y a rien à voir, Tribunal administratif de Nice 8 juin 2017, Conseil d'État, 5 juillet 2017 : Une zone d'attente clandestine à Vintimille

La vérité sort de la bouche du ministre, Conseil d'État, 29 juin 2015 : Vintimille : contrôles à la frontière

Les apparences pour preuves, Cour d'appel de Paris, 26 mars 2015, et Cour de cassation, 11 mai 2016 : Âge d'un mineur isolé étranger

Syriens, allez migrer ailleurs !, Conseil d'État, 15 février 2013, 20 mars 2013, 18 juin 2014 : Visa de transit imposé aux Syriens

La mendicité : une grave menace pour la France, Conseil d'État, 1er octobre 2014 : Éloignement d'une citoyenne européenne qui se livre à la mendicité

Enceinte ? Oui, mais d'abord étrangère, Cour de cassation, chambre sociale, 15 mars 2007 : Licenciement d'une femme enceinte dépourvue d'autorisation de travail

La Convention européenne des droits de qui ?, CA Paris, 21 février 2017 : L'incompétence du JLD pour veiller au respect de la CEDH

Je te vois pas mon petit, parle bien dans le micro, TA Mayotte, 24 mars 2016 et CE 13 avril 2016 : Audition d'un enfant de cinq ans, seul et en visioconférence avant son expulsion

À dix ans, on doit savoir compter jusqu'à 48 heures, JLD Mamoudzou 24 novembre 2016 : Irrecevabilité pour tardiveté d'une requête présentée par une enfant de dix ans

Une amnésie très ciblée, Cour de cassation, 27 septembre 2017 : Les pouvoirs du juge de la rétention




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lundi 30 décembre 2019

[Gisti-info] Lettre d'information du site web - 2019/53

Cher·e·s Ami·e·s,

Voici la lettre d'information du site Web du Gisti. Elle recense les informations diffusées ces deux dernières semaines.

Il reste encore quelques heures à celles et ceux qui souhaitent faire un don au Gisti ouvrant droit à une réduction d'impôt sur le revenu au titre de l'année 2019 (66% des sommes versés. Ainsi le coût réel d'un don de 300€ est de 100€, tandis que celui d'un don de 60€ est de 20€) : www.gisti.org/don

Pour soutenir le Gisti vous pouvez également offrir des produits dérivés de l'association : https://boutique.gisti.org/papeterie-textile-et-musique.

 

1) Actualité récente
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- La maire de Calais jugée incompétente… : … pour interdire les distributions de nourriture aux personnes exilées / Action collective, le 20 décembre 2019

Par un jugement rendu ce lundi 16 décembre 2019, le tribunal administratif de Lille a annulé trois décisions prises par la maire de Calais les 2, 6 et 9 mars 2017 dans le but d'empêcher les distributions de nourriture aux exilé·es, alors joliment qualifiées « d'occupations abusives, prolongées et répétées » de la zone industrielle des Dunes, du site du Bois Dubrulle et de la place d'Armes.

Une décision qui devrait mettre un coup d'arrêt à l'une des mesures les plus honteuses dans la panoplie des pratiques de harcèlement des personnes migrantes toujours en vigueur sur la commune. (...)

www.gisti.org/spip.php?article6287


Pour en savoir plus :

→ Les détails du référé-liberté et du recours en annulation contre les décisions de la maire de Calais faisant obstacle à la distribution de repas aux exilés / https://www.gisti.org/spip.php?article5658

 

2) Publications récentes
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- Trois ouvrages de la collection Penser l'immigration autrement sont désormais consultables en ligne gratuitement :

Ces ouvrages peuvent également être commandés en version papier ou ebook PDF sur http://boutique.gisti.org (ou auprès de votre librairie préférée).


Publications récentes :

« Ah, si j'étais riche ! », Plein droit n° 123
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« Étrangers sans toit ni lieu », Plein droit n° 122
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Note pratique « Cartes pluriannuelles »
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Note pratique « Sans-papiers, mais pas sans droits », 7e édition
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Hors-collection « Étrangers quels droits ? », éditions Dalloz, collection « À savoir », 2e édition

Note pratique « Travailler après des études en France : le changement de statut »
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Note pratique « L'accompagnement des demandeurs et demandeuses d'asile en procédure « Dublin » », 2e édition
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« Frontières d'ailleurs », Plein droit n° 121
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Hors-collection « Délit de solidarité : le guide », par le collectif « Délinquants solidaires »
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Guide pratique « Le guide de l'entrée et du séjour des étrangers en France », 11e édition
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Cahier juridique « L'assignation à résidence des personnes étrangères », Co-édition ADDE / Gisti
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Note pratique « Les jeunes et la nationalité française », 4e édition
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Hors-collection « EGM / États Généraux des Migrations : Cahier des faits inacceptables et Cahier des alternatives »
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« Mayotte à la dérive », Plein droit n° 120
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Note pratique « Que faire après une obligation de quitter le territoire français ou une interdiction d'y revenir ? », 3e édition
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Hors-collection « Rapport d'observation : Le procès des « Moria 35 » / Avril 2018, Chios, Grèce », Co-édition Avocats européens démocrates / Avocats Sans Frontières France / Gisti / Haldane Society of Socialist Lawyers / Liga voor de Rechten van de Mens / European Democratic Lawyers / Migreurop
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« Que sont les sans-papiers devenus ? », Plein droit n° 119
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Hors-collection « Actes du colloque OEE du 25 novembre 2017  : Les nouvelles formes de contrôle des personnes étrangères : de l'accueil à l'enfermement », OEE
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Note pratique « Demander l'asile en France », 2e édition
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Cahier juridique « Droit des étrangers en France : ce que change la loi du 10 septembre 2018 », Co-édition Acat / ADDE / Anafé / Ardhis / Elena / Fasti / Gisti / Mom / ODSE / Saf / SM
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Hors-collection « Citoyen⋅ne⋅s UE : le droit au séjour d'un parent tiré de la scolarisation de son enfant », Cimade, Comède, Gisti, Romeurope
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Note pratique « L'allocation pour demandeur d'asile (ADA) »
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« Politique migratoire : l'Europe condamnée », Plein droit n° 118
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Tous ces ouvrages, et bien d'autres, peuvent être commandés, en version papier ou électronique (ebook format PDF), sur notre boutique en ligne :

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3) Articles de la revue Plein Droit
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- « En Grèce, "le seuil de gravité requis n'a pas été atteint" » [édito du Plein droit123]

« L'arme du droit s'apparente trop souvent à un couteau émoussé qu'il est tentant de remiser au rayon des outils obsolètes. Ainsi, dans une récente décision de la Cour européenne des droits de l'Homme (CEDH), peut-on lire : "Le seuil de gravité requis pour que cette détention soit qualifiée de traitement inhumain ou dégradant n'avait pas été atteint". Une telle décision conduit une nouvelle fois à s'interroger sur la possibilité effective de protéger les droits des plus fragiles des migrant·es : plus de trois ans après avoir été saisis, c'est en effet une fin de non-recevoir que les juges de la Cour de Strasbourg ont adressée aux 51 personnes de nationalités afghane, syrienne et palestinienne – parmi lesquelles de nombreux mineurs –, maintenues de force dans une situation de détresse extrême dans le hotspot de Chios, en Grèce. (...)

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- « Tapis rouge pour les plus riches » [article du Plein droit123]

« Ah, si j'étais riche ! » Derrière son apparence ironique, le titre de ce dossier résume bien le ton que nous souhaitions donner au numéro, ces quelques mots traduisant l'existence d'un traitement favorable et assumé au profit des plus nantis sur le terrain de la politique d'immigration : aux personnes étrangères ordinaires, des titres précaires subordonnés à des conditions draconiennes avec, en amont, une politique de délivrance de visas pilotée en conséquence ; aux autres – ceux et celles qui sortent « de l'ordinaire » – des facilités pour entrer sur le sol français, y circuler et des statuts dédiés, (...)

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4) Les Formations à venir
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- 23 janvier 2020 - Le droit d'asile [Session de 2 jours]

1. Les politiques européennes de l'asile et les sources juridiques — Partie 2. L'exercice du droit d'asile en France : I. Les démarches pour demander l'asile : A. La plate-forme d'accueil (PADA). B. Enregistrement de la demande d'asile : le guichet unique (GUDA : préfecture et OFII) II. La demande d'asile auprès de l'OFPRA : La préparation du dossier OFPRA et la préparation à l'entretien, l'examen de la demande par l'officier de protection et l'entretien — Partie 3. Contentieux : procédure et recours devant la CNDA : : I. Le recours CNDA II. L'audience III. La décision de la CNDA IV. Le sort des déboutés — Partie 4. Les droits sociaux : I.Les droits pendant l'examen de la demande II.Les droits reconnus aux bénéficiaires d'une protection

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- 6 février 2020 - Les mineures et mineurs étrangers isolés [Session de 2 jours]

I. Dispositif national de mise à l'abri, d'évaluation et d'orientation : L'accueil provisoire d'urgence ; L'évaluation sociale ; Les investigations complémentaires : expertise documentaire et examen radiologique ; La saisine de l'autorité judiciaire et le mécanisme de répartition proportionnée des accueils — II. Refus de prise en charge : A l'issue de l'évaluation ; Après une mesure de placement ; Les moyens de recours — III. Représentation légale : L'incapacité du mineur ; La délégation d'autorité parentale ; La tutelle ; L'administrateur ad hoc — IV. Prestations jeunes majeurs : Les dispositions légales ; Les moyens de recours contre les refus — V. Acquisition de la nationalité française : Les conditions d'acquisition ; La procédure de déclaration — VI. Droit au séjour : Généralités sur les titres de séjour ; Le droit à la carte « vie privée et familiale » ; L'accès au séjour des jeunes pris en charge tardivement — VII. Accès à la formation professionnelle et au travail — VIII. Protection contre l'éloignement : Recours contre les refus de séjour et l'obligation de quitter le territoire

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- 9 mars 2020 - La situation juridique des personnes étrangères : l'entrée et le séjour [Session de 5 jours]

I. Introduction générale au droit des étrangers : Les sources du droit des étrangers ; Les conventions internationales, le droit de l'Union européenne — II. L'entrée en France : Visas ; Autres conditions à remplir pour un court séjour ; Cas pratique — III. Le séjour en France : Demande à la préfecture (présentation, enregistrement, instruction) ; Cartes de séjour temporaire ; Cartes de séjour pluriannuelles et carte de résident ; Focus sur la carte de séjour « vie privée et familiale » (délivrance de plein droit et cas de délivrance discrétionnaire) ; Regroupement familial (conditions requises et procédure) — IV. Cas pratiques et point sur la formation à mi-parcours — V. L'accompagnement des démarches d'admission au séjour : Évaluation globale de la situation de la personne étrangère ; Accès à certains droits sociaux (santé, domicile, aides sociales) — VI. Le travail : Accès au marché de l'emploi ; Autorisations de travail salarié ; Admission exceptionnelle : l'accès au travail des personnes sans papiers — VII. Introduction au droit d'asile : Vers quelle protection : cadre juridique ; L'État membre de l'Union européenne responsable de la demande d'asile : les principales règles du règlement Dublin III ; La demande de protection internationale — VIII. Le refus de séjour : mesures d'éloignement : Principales mesures d'éloignement : l'obligation à quitter le territoire français et l'interdiction de retour (catégories protégées, délais) ; Recours et aide juridictionnelle (OQTF avec et sans délai) ; Exécution des mesures d'éloignement : rétention, assignation à résidence et bracelet électronique — IX. Étude de cas pratiques

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- 19 mars 2020 - La protection sociale des personnes étrangères [Session de 2 jours]

I. Introduction : Protection sociale en France ; Accès des étrangers à la protection sociale : problèmes spécifiques ; Hiérarchie des normes et instruments internationaux — II. L'accès des étrangers à la protection sociale : les points clefs : Condition de nationalité ; Condition de résidence en France ; Condition de régularité du séjour ; Condition portant sur l'entrée en France des enfants ; Condition d'ancienneté de présence ou de durée de résidence préalable — III. La protection maladie : Architecture du système et principe de fonctionnement ; Conditions pour les personnes étrangères ; Autres systèmes de financement des soins ; Étude de cas pratiques — IV. Prestations familiales et prestations assimilées : Condition de résidence en France (allocataire, enfants) ; Condition de charge effective et permanente de l'enfant ; Condition de régularité de séjour de l'allocataire étranger ; Condition portant sur l'entrée en France de l'enfant étranger ; Rétroactivité des droits aux prestations pour les personnes étrangères obtenant le statut de "réfugié" ; Rétroactivité de tous les droits sociaux à la date de reconnaissance du droit au séjour par une juridiction administrative — V. Le revenu de solidarité active (RSA) : Condition de régularité de séjour / condition d'antériorité de résidence ; Cas pratiques pour contester la durée de résidence préalable de 5 ans — VI. Retraite (base et complémentaire), minimum vieillesse (ASPA) et minimum invalidité (ASI) : Pension de retraite versée par lé régime de base de la sécurité sociale ; Pensions de retraite complémentaire versée par les régimes complémentaires ; Minimum vieillesse (allocation de solidarité aux personnes âgées - ASPA) ; Minimum invalidité (allocation supplémentaire d'invalidité - ASI) — VII. Les différents contentieux en matière de sécurité sociale et d'aide sociale : Comment contester les pratiques et les décisions des organismes de protection sociale ?

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- 26 mars 2020 - Le travail salarié des personnes étrangères [Session de 2 jours]

I. Introduction : Évolution de la législation sur le travail et rappel des règles générales ; Restriction dans l'accès à certains emplois — II. L'accès au marché de l'emploi : Obligation de disposer d'une autorisation de travail ; Titres de séjour donnant droit au travail — III. Les titres de séjour délivrés sur le fondement du travail salarié : Principaux titres de séjour permettant l'exercice d'une activité salariée ; Quelques catégories particulières — IV. L'autorisation de travail salarié : Procédure de demande ; Recours contre un refus de délivrance — V. Le renouvellement de l'autorisation de travail salarié : Conditions générales de renouvellement d'une autorisation de travail ; Difficultés pouvant se poser au moment du renouvellement — VI. Les autorisations de travail pour quelques catégories particulières : Étudiant·e·s ; Stagiaires — VII. L'admission exceptionnelle au séjour par le travail : Possibilités de régularisation exceptionnelle pour le sans-papiers ; Risques encourus ; Procédure à mettre en œuvre et statut pendant l'instruction de la demande — VIII. L'absence d'autorisation de travail : L'emploi d'une personne étrangère sans titre de séjour et/ou de travail ; Conséquences pour l'employeur ; Les droits des des travailleurs et travailleuses sans papiers

Détails de la formation / Inscription


- Pour en savoir plus :

 

5) Droit
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Le Ceseda du Gisti (v. 5 novembre 2019) :

www.gisti.org/ceseda


La rubrique Protection sociale des étrangers a fait l'objet de plusieurs ajouts, parmi les pages suivantes :

Questions transversales :

Types de prestations sociales :

Autres droits sociaux et questions diverses :


6) Les rubriques du site
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dimanche 29 décembre 2019

[Gisti-info] « En Grèce, “le seuil de gravité requis n’a pas été atteint” », éditorial du Plein Droit 123

Édito du Plein droit n° 123

En Grèce, « le seuil de gravité requis n'a pas été atteint »


L'arme du droit s'apparente trop souvent à un couteau émoussé qu'il est tentant de remiser au rayon des outils obsolètes. Ainsi, dans une récente décision de la Cour européenne des droits de l'Homme (CEDH), peut-on lire : « Le seuil de gravité requis pour que cette détention soit qualifiée de traitement inhumain ou dégradant n'avait pas été atteint ». Une telle décision conduit une nouvelle fois à s'interroger sur la possibilité effective de protéger les droits des plus fragiles des migrant·es : plus de trois ans après avoir été saisis, c'est en effet une fin de non-recevoir que les juges de la Cour de Strasbourg ont adressée aux 51 personnes de nationalités afghane, syrienne et palestinienne – parmi lesquelles de nombreux mineurs –, maintenues de force dans une situation de détresse extrême dans le hotspot de Chios, en Grèce.

Les hotspots, ces centres de triage et de rétention situés dans les îles de la mer Égée, présentés par la Commission européenne comme « la solution  » à la «  crise migratoire » de 2015 sont pourtant inlassablement dénoncés, depuis leur ouverture en 2016, par le HCR et de nombreuses ONG comme des camps ne respectant pas les normes internationales minimales en matière d'hébergement des réfugiés. Au cours de ces trois dernières années, la situation dans les îles de Chios, Lesbos ou Samos n'a cessé de se dégrader, au point d'être qualifiée « d'explosive » dans un communiqué de la Commissaire aux droits humains du Conseil de l'Europe, au moment même où la décision de la CEDH était rendue publique. Ainsi, dans le seul camp de Samos, s'entassent actuellement plus de 6 000 personnes dans des espaces prévus pour en accueillir au plus 650. Depuis trois ans, de multiples rapports et déclarations ont alerté sur la mise en danger de milliers de réfugiés soumis à toutes les violences de la promiscuité et à un véritable abandon institutionnel. Ces boat people, le plus souvent arrivés depuis les côtes turques, sont en effet traités en véritables parias qu'on veut à tout prix empêcher de rejoindre la péninsule grecque.

Appelée à se prononcer sur cette situation, la Cour a pourtant choisi d'écarter les éléments précisément documentés qui lui étaient fournis à l'appui de la plainte, tels que l'insuffisance et le caractère inadapté de la nourriture, les conditions matérielles parfois très dangereuses (tentes mal fixées, serpents, chaleur, promiscuité, etc.), les grandes difficultés d'accès aux soins, l'absence de prise en charge des personnes les plus vulnérables – femmes enceintes, enfants en bas âge, mineurs isolés –, aggravées par le contexte de privation de liberté qui caractérise la situation dans les hotspots, mais aussi par l'arbitraire administratif, particulièrement anxiogène du fait de la menace permanente d'un renvoi vers la Turquie.

Elle n'a retenu que la violation de la possibilité effective de former des recours contre les décisions ordonnant expulsion ou maintien en détention. Elle considère cependant que l'État grec (délégataire de la politique de l'UE) n'a péché que par un manque de moyens, lacune qui ne peut être retenue contre lui en raison du caractère exceptionnel de la situation. Les juges de Strasbourg participent ainsi à la consolidation institutionnelle d'espaces périphériques de non-droit que la Commission et le Conseil européen s'évertuent à faire émerger tant à l'intérieur que hors de l'UE.

Renommés « centres contrôlés » ou « plateformes de désembarquement », les hotspots sont aujourd'hui considérés comme un modèle opérationnel pour accélérer et améliorer l'efficacité de l'intervention de l'UE dans les zones stratégiques [1]. Ce modèle apparaît plus que jamais comme l'horizon politique et pratique permettant de répondre au seul consensus européen en matière d'asile : les réfugiés doivent être maintenus le plus possible à distance des frontières de l'UE.

Dans cette optique, la révision de la directive « Retour », impulsée par la Commission et actuellement discutée au Parlement européen, insiste particulièrement sur « l'asile à la frontière » : il s'agit de prendre acte que les réfugiés qui n'auront pas été arrêtés en chemin et placés dans des «  camps ouverts  » d'où ils pourraient formuler leur demande d'asile devront être soumis à un régime plus coercitif encore (des « zones d'attente fermées ») dès qu'ils prétendront faire valoir ce droit à l'intérieur des frontières européennes. La réforme à venir laisse donc présager une extension des formes multiples du confinement et de l'enfermement des personnes étrangères, loin des regards et loin du droit. La récente décision de la CEDH amène en effet à s'interroger sur le « seuil de gravité » pouvant être considéré par les juges de Strasbourg comme une limite à ne pas dépasser. La réduction des exilé·es au statut de personnes privées de droits fait encore reculer le seuil de tolérance aux traitements dégradants et inhumains. Jusqu'où ?



[1Commission européenne, Progress report on the Implementation of the European Agenda on Migration, COM(2019) 481 final, 16 octobre 2019.




Monique De Reboul nous a quitté·es le 24 octobre. Nous avions fêté son quatre-vingt-dixième anniversaire au mois d'avril et, le 18 octobre, elle tenait encore, au Gisti, sa permanence téléphonique hebdomadaire, comme elle l'a fait sans faillir depuis des années. Ceux et celles qui l'ont côtoyée n'oublieront pas la constance, l'humour parfois corrosif, la détermination et la délicatesse dont faisait preuve dans ses consultations la plus ancienne de l'équipe des permanenciers et permanencières du Gisti.



Extrait du Plein droit n° 123
« Ah, si j'étais riche ! »
(décembre 2019)


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vendredi 20 décembre 2019

[Gisti-info] La maire de Calais jugée incompétente … pour interdire les distributions de nourriture aux personnes exilées [Action collective]

Action collective

La maire de Calais jugée incompétente …
… pour interdire les distributions de nourriture aux personnes exilées


Par un jugement rendu ce lundi 16 décembre 2019, le tribunal administratif de Lille a annulé trois décisions prises par la maire de Calais les 2, 6 et 9 mars 2017 dans le but d'empêcher les distributions de nourriture aux exilé·es, alors joliment qualifiées « d'occupations abusives, prolongées et répétées » de la zone industrielle des Dunes, du site du Bois Dubrulle et de la place d'Armes.

Une décision qui devrait mettre un coup d'arrêt à l'une des mesures les plus honteuses dans la panoplie des pratiques de harcèlement des personnes migrantes toujours en vigueur sur la commune.

*

Le 7 février 2017, la maire de Calais opposait un refus à la demande des associations d'être autorisées à mettre en place un nouveau lieu de distribution de repas pour les exilé·es. Par deux arrêtés des 2 mars et 6 mars, elle avait ensuite interdit « des occupations abusives, prolongées et répétées » des différents lieux où s'organisaient ces distributions dans le but d'y faire obstacle. Enfin, par une décision du 9 mars, elle avait rejeté la demande de plusieurs associations visant à être autorisées à occuper un lieu de la zone industrielle des Dunes pour y poursuivre leurs activités de distribution de vivres.

Nos associations [1] avaient alors saisi le tribunal administratif de Lille d'une requête en référé-liberté afin d'obtenir la suspension de ces décisions et d'une requête au fond tendant à obtenir leur annulation. Par une ordonnance du 22 mars 2017, le juge des référés avait ordonné leur suspension, estimant que « la maire de Calais avait porté une atteinte grave et manifestement illégale à la liberté d'aller et venir, à la liberté de réunion et, en faisant obstacle à la satisfaction par les migrants de besoins élémentaires vitaux, au droit à ne pas subir des traitements inhumains et dégradants consacré par l'article 3 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ».

Dans son jugement du 16 décembre dernier, le tribunal administratif prononce cette fois l'annulation des mêmes décisions, constatant que, dans la commune de Calais, les pouvoirs de police en matière d'encadrement des rassemblements appartiennent au seul préfet et en déduisant fort logiquement que la maire « était incompétente pour prendre ces arrêtés ».

Ce rappel à l'ordre est d'autant plus opportun que la maire n'avait pas hésité, le 18 octobre dernier, à prendre un arrêté interdisant à nouveau « toutes occupations abusives, prolongées et répétées du centre-ville de Calais » visant en particulier « les distributions de repas et d'eau non encadrée (sic) organisées par quelques Associations ».

Il faudra donc que cet entêtement cesse et que la maire renonce définitivement à se fourvoyer dans des initiatives aussi indignes qu'illégales.

Le 20 décembre 2019

Associations signataires :

  • Auberge des Migrants
  • La Cabane Juridique
  • Gisti
  • Help refugees
  • Ligue des droits de l'homme
  • Médecins du monde
  • Secours Catholique
  • Utopia 56

[1L'Auberge des migrants, la Cabane Juridique, Care 4 Calais, le Gisti, Help Refugees, la LDH, Médecins du Monde, Community Refugees Kitchen, le Réveil Voyageur, le Secours Catholique et Utopia 56



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